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提升城市建设管理水平 打造山清水秀生态宜居之城

在市委理论学习中心组(扩大)专题学习会上的

发言提纲

 

许斌

(2014年11月1日)

 

近期,省委巴音朝鲁书记在讲话中指出,要精心谋划建设绿色转型发展,努力走出一条生态与经济良性互动、人与自然和谐相处的新路子。为此,按照市委、市政府工作部署,我市城建工作目标是建设以珲春河为轴、以路桥连结的高铁城市功能区、河岸景观区、南部产业区、西部物流区、生态农业区和英安工业区,形成南北一体、摆放合理的城市总体格局,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,进一步优化城市空间和功能布局,全力推进城市基础设施建设,把珲春打造成山清水秀的生态宜居城市。现结合当前珲春发展实际和自身工作分工,将几点体会汇报如下:

一、超前谋划部署,着力改善民生,推动城市建设取得新突破。

(一)统筹城乡建设,全面发挥发挥规划引领作用。一是要全力推进《珲春市城市总体规划(2010-2030)》修编工作,结合《珲春国际合作示范区总体规划》和《珲春民歌湖滨河城城市规划》做进一步修改完善。同时,着手编制《珲春市城市控制性详细规划》,并加快推进城市供水、供热、排水、燃气等基础设施专项规划编制工作。二是要突出规划的前瞻性,综合考虑、着眼长远、反复论证,在空间布局、城市文化、生态建设、城市建筑上彰显城市特色,在建筑风格上要体现欧式、韩式特点,凸显朝、满等少数民族传统和特色。同时,突出以生态发展为主题的城市建设,把自然生态规律与城市长远建设发展相结合,努力打造一批具有鲜明特点的高品位建筑,引领城市健康发展。三是要严厉打击和防范私搭乱建违法行为,全面开展城市规划区范围内违章建筑清理整治工作,利用半年时间(2014年9月—2015年3月,分为宣传发动阶段、告知整改阶段、组织实施阶段),重点整治突击抢建、未批先建、扩建、私搭乱建等违法行为,切实维护城乡规划的严肃性和权威性,确保城乡规划实施健康有序。

(二)加强基础设施建设,着力提高城市承载能力。围绕“一轴六区”的城市总体布局,进一步加大基础实施投入力度,着力提高城市综合承载能力。一是要大力实施高铁城市功能区基础设施及配套工程,启动道路新建和翻建工程,新建河南街延伸段、站前街延伸段、东关路(河南街-林北街)、迎宾路等道路工程;翻新站前街西段、森林山大路北段、文化路北段、中华路等道路工程,实现道路全部贯通。同时,进一步完善供水、供热、燃气城市基础设施配套工程,全面实施集中供热二期改造工程,铺设供热管网20公里、燃气管道10公里、新建换热站4座,改造铺设城市供水一次网5公里、二次网15公里,建设加压泵站5座,更换水表一万个,完成新城区主干道路管网铺设。二是围绕环境优美、宜居生态的建设目标,全力打造“林在城中、城在景中、人在绿中”的美丽家园。按照“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”要求,突出大树绿化、道路绿化、小区绿化、节点绿化、公园广场绿化重点,科学配置生态绿化品种,注重管理养护,推进绿化总量和质量全面提升,切实提高城市绿化综合生态效益,全面打造城市“绿色生态氧吧”。2015年新增绿地25公顷,使全市绿地面积达到695公顷,绿地率达到37.5%,绿化覆盖率达到42.1%,确保通过国家园林城市验收。三是要结合“暖房子”工程,坚持高水准、高品位,对城区主要街道街景立面整修,统一风格,统一色调,努力实现功能性与审美性相统一。同时,加强对临街建筑物立面亮化规范化改造,大力实施主街主路、游园广场、桥梁、十字路口等景观亮化工程,切实提高城市品质。

(三)坚持围绕绿色发展和民生改善,加快推进各类棚户区改造工程。要把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点,进一步完善城乡居民住房条件和生活环境,全力实施各类棚户区改造工程,确保城乡居民住有所居、住得安全、住得舒适,努力将我市棚户区改造工程打造成民生工程、安全工程、放心工程,大幅提升城乡群众幸福指数。确保利用三年时间(2013年-2015年),完成各类棚户区改造工程154万平方米、23376户。截止目前,全市各类棚户区改造工程完成72.8万平方米、9700户,剩余任务明年将全面开工建设。2015年,我市将实施各类棚户区改造55万平方米。另外,截至目前(2009年以来),全市完成暖房子工程425万平方米,明年未实施暖房子改造的房屋将全部改造完成。

二、创新城市管理模式,狠抓工作落实,切实提高城市管理水平。

(一)完善城市管理体制。要结合“三城联创”工作,积极探索创新城市管理理念,完善工作机制,切实提高城市管理的精细化、人性化和科学化水平。一是要大力推行城市管理网格化,实行社会化管理、专业化整治、常态化监督的模式,有效整合城市管理资源,充分调动全市各部门参与城市管理的积极性,重视源头管理,逐步实现从“小城管”体制向“大城管”体制的转型。二是要不断完善执法管理机制,大力实施“动态化、网格化”执法机制,切实提高发现问题、解决问题的能力。要着力加强源头控制,形成前置式执法模式,执法过程中突出重点,加强城乡联动、区域联手、部门联勤,有效遏制影响市容市貌、环境卫生等行为,不断提高见勤率、管事率和群众满意率,实现城市管理行政执法的常态化和科学化。三是要启动数字化管理机制建设,充分依托数字化城市管理平台,科学、准确、及时、高效处理城市管理中出现的各类问题,实现城市管理效益最大化。同时,充分发挥数字化城管服务热线功能作用,加大信息采集队伍管理,完善信息采集上传流程,利用远程视频监控等现代化设备,及时掌握城市管理现状,及时解决处理人民群众热点、难点问题和城市突发事件,切实提高数字化城市管理工作效率。

(二)加强环境卫生整治。以开展环境卫生专项整治为载体,全面强化市容环境卫生日常管理,努力为广大市民提供更为整洁、更加便利的城市生活环境。一是要加大环卫作业机械化投入,改善环卫设备,环卫清扫保洁由人工作业为主逐步转向以机械化、半机械化清扫为主,形成大、中、小机械清扫车辆合理配置,逐步提高市容环卫管理和服务精细化水平。二是要加强环境卫生管理,全面实施无缝隙、无尘化保洁,推行水洗路面、机械清扫、洒水降尘的三位一体新型作业模式,不断提高道路保洁质量。同时,继续扩大保洁面积及覆盖率,加大市区环境卫生空点、盲区、三不管地段的环境卫生整治力度。另外,全面建立和完善生活垃圾收运体系,实现城市生产生活垃圾无害化处理,确保城区环境不受影响。三是要加大保护环境的宣传力度,提高广大群众对保护环境工作的认识。用生态文明理念引导市民自觉开展爱护卫生行动,利用电台、报社等载体,加大环保宣传,营造“人人重视环卫,人人参与环卫”的良好氛围。

(三)推进城市精细化管理。一是以改善无物业管理小区环境为目标,加快推进老旧小区物业管理模式,总结前一段时间旧有小区物业试点管理经验,宣传推行先进工作做法,切实改变无物业老旧小区脏、乱、差面貌,及时回应关系市民生产生活的焦点热点问题,努力消除老旧无人管理小区,逐步实现物业管理全覆盖。二是要加强道路交通秩序整治。在今年施划一万余个停车泊位基础上,要抓紧规划建设市区大型停车场,规范停车秩序,完善道路标线。另外,要充分利用公安信息化条件下合成作战指挥中心,持续加大违章停车集中整治力度,全面实施机动车规范化管理。三是积极探索适合珲春发展的城市管理理念和方法,大力推动城市管理重心下移,充分发挥街道社区在城市精细化管理中的重要作用,有效解决“管到看不到、看到管不到”等工作责任不清的问题,确保实现城市精细化管理联勤联动、及时管控的目标。可选择若干个试点将城管执法、环境卫生、绿化管护工作下沉到街道社区,并按照“属地管理”的原则,实行街道社区和部门双重管理,力争实现城市管理全覆盖。

以上汇报不当之处,请各位领导和同志们批评指正。

 


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